Ключевые понятия ОСУ
Ключевыми понятиями ОСУ являются элементы, связи (отношения), уровни и полномочия.
Элементы
Элементами могут являться как отдельные работники (руководители, специалисты, служащие, выполняющие определенную функцию управления), так и отдельные органы управления, в которых занято то или иное количество специалистов, выполняющих определенные функциональные обязанности - отделы, службы и т.д. Существуют два направления специализации элементов структуры управления:
а) в зависимости от состава структурных подразделений предприятия вычленяются отдельные звенья структуры управления, осуществляющие маркетинг, менеджмент производства, финансовую деятельность и пр.
б) исходя из характера общих функций, выполняемых в процессе управления, формируются органы, занимающиеся планированием, организующие труд, производство и управление, контролирующие все процессы в организации.
В рамках структуры протекает управленческий процесс, между элементами которого разделены функции и задачи управления. С этих позиций системы управления является формой разделения и кооперации управленческой деятельности, направленной на достижение целей.
Уровни
Уровень - это ряд горизонтальных связей, или слой, наделенный определенными схожими по важности полномочиями. Так, если в организации два уровня, то подразумевается создание верхних звеньев управления (руководители организации в целом) и нижних (менеджеров, непосредственно руководящих работой исполнителей). При трех и более уровнях в организации формируется средний слой. Он, в свою очередь, может состоять из нескольких ступеней.
Связи
Связи - это отношения, которые поддерживаются между элементами структуры управления. Они бывают горизонтальные и вертикальные .
Горизонтальные связи являются одноуровневыми и носят характер согласования. Вертикальные связи - это связи между различными уровнями, существующими в организации, на каждом из которых существуют свои цели. Они носят властный характер.
Помимо этого в структуре управления различаются линейные и функциональные связи. Линейные связи - отношения по поводу принятия и реализации управленческих решений, а также движения информации между линейными руководителями - лицами, полностью отвечающими за деятельность организации или ее структурных подразделений. Функциональные связи - это связи, сопрягающиеся с теми или иными функциями менеджмента (т.е. принятием каких-либо определенных решений).
Полномочия
В соответствии с видами связи различаются и полномочия. Выделяют три вида полномочий - полномочия линейного персонала, полномочия штабного персонала и функциональные полномочия.
Полномочия линейных руководителей дают право решать все вопросы развития вверенных им организаций и подразделений, а также отдавать распоряжения, обязательные для выполнения другими членами организации или подразделения, находящимися на более низком уровне, чем данный линейный руководитель.
Полномочия штабного персонала ограничиваются правом планировать, советовать, рекомендовать или помогать, но не приказывать выполнять их распоряжения другим членам организации.