Показатели, используемые при оценке
Часто вместо методов используется экспертная оценка организационно-технического уровня анализируемой и проектируемой системой, а также её отдельных подсистем и принимаемых проектных и плановых решений, или комплексная оценка ОСУ, основанная на использовании количественно-качественного подхода, позволяющего оценивать эффективность управления по значительной совокупности факторов.
Показатели, которые используются при оценке эффективности аппарата управления и его структуры, могут быть разбиты на три взаимосвязанные группы.
1 группа.
Группа показателей, характеризующих эффективность системы управления
.
Они выражаются через конечные результаты деятельности организации и затраты на управление. При такой оценке в качестве эффекта, обусловленного функционированием или развитием системы управления, могут рассматриваться объем продукции, прибыль, себестоимость, объем капитальных вложений, качество продукции, сроки внедрения новой техники и пр.
2 группа.
Группа показателей, характеризующих содержание и организацию процесса управления
, в том числе затраты управленческого труда и непосредственные результаты. Как затраты на управления учитываются текущие расходы на содержание аппарата управления, эксплуатацию технических средств, содержание зданий и помещений, подготовку и переподготовку кадров управления.
При оценке эффективности процесса управления используются показатели, которые оцениваются как количественно, так и качественно. Такие показатели приобретают нормативный характер и могут использоваться в качестве критерия эффективности ограничений, когда организационная структура изменяется в направлении улучшения одного или группы данных показателей эффективности без изменения в худшую сторону остальных. К нормативным характеристикам аппарата управления относятся производительность, экономичность, адаптивность, гибкость, оперативность и надежность. Рассмотрим каждый из них подробнее.
Производительность аппарата управления определяется как количество произведенной организацией конечной продукции или объемом информации, выработанной в процессе управления.
Экономичность аппарата управления - это размер относительных затрат, использованный на его функционирование. Для оценки экономичности в качестве показателей используются удельный вес затрат на содержание аппарата управления, удельный вес управленческих работников в численности промышленно-производственного персонала, стоимость выполнения единицы объема отдельных видов работ.
Адаптивность системы управления - это способность эффективно выполнять заданные функции в условиях определенного диапазона изменяющихся условий. Чем шире диапазон, тем система адаптивнее.
Гибкость - это свойство аппарата управления изменять свои роли в процессе принятия решений и налаживать новые связи в соответствии с возникающими задачами, не нарушая упорядоченности отношений, присущей данной структуре.
Оперативность принятия управленческих решений характеризует своевременность решения выявления управленческих проблем и такую скорость их решения, которая способна обеспечить максимальное достижение поставленных целей при сохранении устойчивости налаженных производственных и обеспечивающих процессов.
Надежность аппарата управления характеризуется его безотказным функционированием. Если считать качество определения целей и постановки проблем достаточным, т.е. способностью обеспечивать выполнение заданий в рамках установленных сроков и выделенных ресурсов. Для оценки исполнительности аппарата управления и его подсистем может использоваться соблюдение утвержденных нормативов, отсутствие отклонений при исполнении указаний и уровень выполнения плановых заданий.
3 группа.
Группа показателей, характеризующих рациональность структуры и ее техническо-организационный уровень
. К структуре здесь относятся звенность ОСУ, уровень централизации функций управления, принятые нормы управляемости, сбалансированность распределения прав и ответственности.
Важное значение для оценки эффективности управления имеет определение соответствия системы управления и ее организационной структуры объекту управления. Это выражается в сбалансированности состава функций и целей управления, соответствии численности состава работников объему и сложности работ, полноте обеспечения требуемой информацией, обеспеченности процессов управления технологическими средствами с учетом их номенклатуры.