Особенности процесса формирования ОСУ
Необходимость формирования ОСУ
Без развития методов проектирования структур управления затруднительно дальнейшее совершенствования управления и повышение эффективности производства. Это связанно с тем, что:
1. В новых условиях в целом ряде случаев нельзя оперировать старыми организационными формами, которые не удовлетворяют требованиям рыночных отношений, создают опасность деформации самих задач управления.
2. В сферу хозяйственности управления техническими системами комплексный подход к совершенствованию организационного механизма ранее во многом был подменен работой по внедрению и использованию автоматизированных систем управления.
. Создание структуры должно опираться не только на опыт, аналогию, привычные схемы и интуицию, но и на научные методы организационного проектирования.
. Проектирование сложнейшего механизма - механизма управления - должно возлагаться на специалистов, владеющих методологией формирования организационных систем.
При разработке принципов и методики проектирования структуры как застывшего набора органов, каждый из которых соответствует специализированной функции управления, прежде всего необходимо включить систему целей и их распределение между различными звеньями. Сюда относятся составы подразделений, находящихся в определенных связях и отношениях между собой, а также распределение ответственности. При этом важными элементами структуры управления организации являются коммуникации, потоки информации и документооборот в организации.
Основные требования к ОСУ
К структуре управления предъявляется множество требований, отражающих ее ключевое значение для менеджмента. Главные из этих требований могут быть сформулированы следующим образом.
. Организационная структура управления должна, прежде всего, отражать цели и задачи предприятия, а, следовательно, быть подчиненной производству и его потребностям.
. Следует предусматривать оптимальное разделение труда между органами управления и отдельными работниками, обеспечивающее творческий характер работы, нормальную нагрузку и надлежащую специализацию.
. Формирование структуры управления надлежит связывать с определением полномочий и ответственности каждого работника и органов управления, с установлением системы вертикальных и горизонтальных связей между ними.
. Необходимо поддерживать соответствие между функциями и обязанностями с одной стороны и полномочиями и ответственностью с другой. Нарушение этого соответствия приводит к дисфункции системы управления в целом.
. Организационная структура управления призвана быть адекватной социально-культурной среде предприятия, оказывающей существенное влияние на решения относительно уровня централизации и детализации, распределения полномочий и ответственности, степени самостоятельности и масштабов контроля руководителей и менеджеров. Практически, это означает, что попытки слепо копировать структуры управления, успешно функционирующие в других социально-культурных условиях, не гарантируют желаемого результата.
Реализация этих требований означает необходимость учета при формировании (или перестройке) структуры управления множества различных факторов воздействия на ОСУ.
Системность подхода к формированию ОСУ
Организационная система - это поведенческая система, это люди и их группы, постоянно вступающие в различные взаимоотношения для решения общих задач и достижения общих целей.
Такая многосторонность организационного механизма несовместима с использованием каких-либо однозначных методов - формальных или неформальных. Поэтому необходимо сочетание научных методов и принципов формирования структур с большой экспертно-аналитической работой, изучением отечественного и зарубежного опыта. То есть осуществлять системный подход. В основу всей методологии проектирования структур должны быть заложены сначала цели, и только потом - механизмы их достижения.
Системность самого подхода заключается в следующем:
1. Не упускать из виду ни одну из управленческих задач, без решения которых реализация целей окажется неполной.
2. Выявить и взаимоувязать применительно к этим задачам всю систему функций, прав и ответственности по вертикали управления - от генерального директора до мастера участка.